減少報關(guān)次數(shù)降低報關(guān)成本 海關(guān)精準(zhǔn)施策助中歐班列鳴笛“復(fù)工”
2020-04-10
3月14日凌晨，一列搭載96個標(biāo)箱、貨值3386萬元人民幣的“穗滿俄”中歐班列，從廣東廣州大朗鐵路貨運(yùn)站開出，14天后將抵達(dá)11500公里外的俄羅斯莫斯科沃爾西諾站。
這是今年新春以來，由廣州海關(guān)監(jiān)管發(fā)出的第5趟中歐班列。
新冠肺炎疫情暴發(fā)后，作為對外貿(mào)易重要窗口的中歐班列一度受到影響。為此，海關(guān)總署及時出臺10條措施，從減少報關(guān)次數(shù)降低報關(guān)成本、加強(qiáng)樞紐站點(diǎn)建設(shè)、促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)發(fā)展等方面精準(zhǔn)施策，支持中歐班列運(yùn)行。同時，制定出入境列車衛(wèi)生檢疫作業(yè)指引，各地海關(guān)細(xì)化具體方案，盡最大可能防止疫情通過班列傳播，助力中歐班列鳴笛“復(fù)工”。
打通政策落地最后一公里
廣州海關(guān)介紹，3月14日發(fā)車的中歐班列貨物主要是來自珠三角、廣深沿線科技走廊的鞋子、家電以及通訊電子設(shè)備等。
受疫情影響，珠三角中小型企業(yè)和鐵路部門對中歐班列是否能順利開行也存在擔(dān)憂。對此，廣州海關(guān)急企業(yè)所急，在海關(guān)總署10條措施基礎(chǔ)上，細(xì)化出臺15條具體扶持方案，實(shí)行“零接觸”一站式服務(wù)，設(shè)立專窗和綠色通道，提供7×24小時預(yù)約通關(guān)，安排專人跟進(jìn)班列企業(yè)復(fù)工進(jìn)度，提供有針對性的政策指導(dǎo)。簡化辦理出口通關(guān)手續(xù)，指導(dǎo)企業(yè)用好中歐班列運(yùn)力優(yōu)勢、成本優(yōu)勢以及海關(guān)政策優(yōu)勢，助推珠三角各類商品聚集出口。
“隨著企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)節(jié)奏加快，中歐班列發(fā)車頻次已恢復(fù)到去年水平。”廣州車站海關(guān)關(guān)長楊靜告訴《法制日報》記者，為打通政策落地“最后一公里”，通過“多程轉(zhuǎn)關(guān)”方式，企業(yè)可疊加利用鐵路運(yùn)輸和遠(yuǎn)洋航運(yùn)等優(yōu)勢，充分利用“線上海關(guān)”進(jìn)行線上申報、審批、放行，進(jìn)一步壓縮通關(guān)時間，也最大限度避免了人員聚集，減少了企業(yè)人力成本。
據(jù)統(tǒng)計，2020年以來，“穗滿俄”中歐班列共發(fā)運(yùn)標(biāo)箱606個，貨重2891噸，貨值人民幣2.53億元。
“企業(yè)可以根據(jù)自身需求選擇‘提前報關(guān)’‘擔(dān)保放行’‘收發(fā)貨人免于到場協(xié)助查驗(yàn)’等多項改革措施，不出門就能辦理海關(guān)業(yè)務(wù)，非常節(jié)省時間和人力?！睆V東廣物國際物流投資發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)人溫浩偉說，今年準(zhǔn)備開辟東歐等沿線國家具有價格優(yōu)勢的貨物返程業(yè)務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口，同時探索開通更多精品班列路線。
創(chuàng)新舉措疫情中逆勢開行
“得益于海關(guān)等部門鼎立支持，中歐班列（成都）在疫情期間仍正常開行，我們寶馬集團(tuán)沒有一個貨柜因疫情而造成運(yùn)輸延遲。”華晨寶馬汽車有限公司助理經(jīng)理王磊說，疫情期間，成都海關(guān)所屬青白江海關(guān)開辟了專門通道，高效審單、快速放行，確保了寶馬整個鐵路供應(yīng)鏈最后一環(huán)的及時配送。
為支持中歐班列（成都）能在這次疫情中逆勢開行，青白江海關(guān)利用關(guān)稅保證保險、匯總征稅等稅收征管創(chuàng)新舉措，有效緩解企業(yè)資金壓力，同時還輔導(dǎo)寶馬公司推進(jìn)“一單到底、兩段結(jié)算”運(yùn)費(fèi)機(jī)制改革，在海關(guān)完稅價格中合理扣減非應(yīng)稅的進(jìn)口境內(nèi)段運(yùn)費(fèi)，切實(shí)為企業(yè)減稅降負(fù)。
“青白江海關(guān)專業(yè)且及時將海關(guān)總署10條措施細(xì)化落實(shí)到企業(yè)真正需求上來，堅定了我們通過中歐班列（成都）擴(kuò)大進(jìn)口的信心?！蓖趵谡f，該公司今年預(yù)計平均每周進(jìn)口貨柜將基本穩(wěn)定在30至40余個，全年進(jìn)口貨柜預(yù)計將達(dá)1500多個。
疫情期間，在成都海關(guān)所屬青白江海關(guān)等口岸各部門保障下，中歐班列（成都）保持不間斷運(yùn)行，各項業(yè)務(wù)指標(biāo)逆勢增長。今年1月至2月，中歐班列（成都）共計開行269列，同比增長超過八成，綜合重載率提升至93%。
“海關(guān)支持中歐班列的措施不僅保證了像寶馬這樣的大企業(yè)，同時也提升了具有成都特色的勞動密集型產(chǎn)業(yè)出口力度?！鼻喟捉ｊP(guān)副關(guān)長顏毅舉例說，今年1月至2月，各式鞋類通過中歐班列（成都）出口到俄羅斯、波蘭、德國、瑞典等“一帶一路”沿線國家的報關(guān)單就有635票，貨值3.5億元。
提升通關(guān)全鏈條運(yùn)作效率
3月7日，一列裝載88個標(biāo)箱、貨值約377萬美元汽車配件、液晶顯示板、家電等貨物的“寧滿歐”班列，在南京中歐班列海關(guān)監(jiān)管點(diǎn)完成查驗(yàn)后啟程，終點(diǎn)為俄羅斯莫斯科市。
為保障中歐班列通關(guān)順暢，南京海關(guān)所屬新生圩海關(guān)做到戰(zhàn)疫情與穩(wěn)增長“兩手抓”“兩手硬”。
“我們通過建立有效協(xié)作機(jī)制，及時加強(qiáng)信息對接，形成貨物搭載班列高效通關(guān)模式，對有海關(guān)查驗(yàn)指令的集裝箱，鐵路和場站調(diào)度做到‘隨到隨調(diào)隨掏’，海關(guān)查驗(yàn)部門做到‘即到即查、即驗(yàn)即放’，全力提升通關(guān)全鏈條運(yùn)作效率。”新生圩海關(guān)貨物查驗(yàn)三科工作人員陳鋼說。
為減少人員面對面接觸，新生圩海關(guān)積極推進(jìn)“智能監(jiān)管”，通過班列收發(fā)貨人提交電子申請材料、場站負(fù)責(zé)人現(xiàn)場簽字確認(rèn)的方式，實(shí)施收發(fā)貨人“不到場查驗(yàn)”，在減少人員聚集的同時，保障班列貨物高效驗(yàn)放。
疫情期間，中歐班列的平穩(wěn)運(yùn)行為不少外貿(mào)企業(yè)提振了復(fù)工復(fù)產(chǎn)信心。中集凱通江蘇國際多式聯(lián)運(yùn)有限公司副總經(jīng)理余計晨認(rèn)為，近期外貿(mào)企業(yè)陸續(xù)開始復(fù)工，客戶對班列運(yùn)行時效上有比較高的要求，海關(guān)對班列貨物的高效驗(yàn)放，為班列如期發(fā)運(yùn)帶來了很多便利，幫助企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)中穩(wěn)住業(yè)務(wù)。
新通道新模式提高便利化
2月19日，深圳某公司一批價值36.87萬美元的無線網(wǎng)卡和無線路由器從前海灣保稅港區(qū)出區(qū)，經(jīng)公路運(yùn)輸至東莞石龍后，登上一趟中歐班列。
疫情期間，?？恐袊呢涍\(yùn)航班、班輪被大幅縮減或取消，國際貿(mào)易貨物運(yùn)輸受到不同程度影響。東莞石龍中歐班列2月14日恢復(fù)正常運(yùn)營，深圳海關(guān)打通前海灣保稅港區(qū)至該班列的通道，為粵港澳大灣區(qū)復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)提供一條可靠的進(jìn)出口物流新通道。
據(jù)了解，該批貨物是通過海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域之間的貨物流轉(zhuǎn)多式聯(lián)運(yùn)出口模式實(shí)現(xiàn)的，使該中歐班列“起點(diǎn)站”延長至前海灣保稅港區(qū)，進(jìn)一步打通國際物流大通道，打破了深圳西部港區(qū)在鐵路運(yùn)輸方面的局限性，是一條便捷實(shí)惠的鐵路物流進(jìn)出境路線。
記者從深圳海關(guān)了解到，依托該關(guān)前期推出的MCC前?！盎浉郯拇鬄硡^(qū)新物流模式”，聯(lián)通鐵路網(wǎng)絡(luò)后，亞歐內(nèi)陸國家及我國內(nèi)陸地區(qū)的進(jìn)出口企業(yè)可在深圳前海實(shí)現(xiàn)全球攬貨、中轉(zhuǎn)分撥、進(jìn)出口集拼等一站式業(yè)務(wù)和“海、陸、空、鐵”全路徑物流聯(lián)運(yùn)，為進(jìn)一步提高我國國際貿(mào)易便利化水平提供新動力。
“公司下一步出口俄羅斯的訂單均會考慮以該模式進(jìn)行通關(guān)?！逼髽I(yè)關(guān)務(wù)經(jīng)理屈先生說，深圳海關(guān)開辟的此項通關(guān)新模式對公司是一項重大利好，一方面，前海灣保稅港區(qū)享有“五區(qū)疊加”政策優(yōu)勢，具有開展業(yè)務(wù)的便利性；另一方面，鐵路運(yùn)輸成本遠(yuǎn)低于航空和公路運(yùn)輸，貨物僅需3天即可運(yùn)抵滿洲里口岸完成出口清關(guān)，在不影響公司業(yè)務(wù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)情況下，能有效節(jié)省物流開支。
靠前服務(wù)全天候預(yù)約查驗(yàn)
2月29日上午8時50分，伴隨著火車鳴笛聲，春節(jié)后首列從山東淄博開往烏茲別克斯坦的“齊魯號”歐亞班列，在濟(jì)南海關(guān)所屬淄博海關(guān)的監(jiān)管下緩緩駛出。這標(biāo)志著“齊魯號”(淄博)開始恢復(fù)常態(tài)化運(yùn)行。
“受疫情影響，國內(nèi)物流運(yùn)輸較慢，我們大部分客戶都選擇中歐班列運(yùn)輸方式?！弊筒╆懜蹏H物流有限公司外貿(mào)部經(jīng)理何靜感慨道，把材料和詳情跟海關(guān)對接以后，沒想到1個小時就辦完了。
為全力保障淄博“齊魯號”歐亞班列恢復(fù)運(yùn)行，淄博海關(guān)靠前服務(wù)，及時與企業(yè)及鐵路貨運(yùn)中心進(jìn)行對接，了解備貨需求和班列發(fā)運(yùn)計劃，提前制定服務(wù)保障方案，實(shí)施24小時預(yù)約查驗(yàn)，確保班列貨物即到即檢、快速驗(yàn)放。同時，依托國際貿(mào)易“單一窗口”，加強(qiáng)與鐵路、場站、班列承運(yùn)人等之間的信息共享和電子數(shù)據(jù)傳輸交換，減少企業(yè)重復(fù)錄入，優(yōu)化作業(yè)流程，提高中歐班列無紙化水平和通關(guān)全鏈條運(yùn)作效率。
淄博海關(guān)還指導(dǎo)班列貨物運(yùn)輸方提前完成監(jiān)管作業(yè)場所、調(diào)車場地等防疫消毒和工作人員體溫監(jiān)測工作，保證疫情防控措施全面到位，保證“齊魯號”歐亞班列順利運(yùn)行。